第二届“新时代?南苑风”公共管理活动月系列活动之二：中山大学南方学院第十一期“名家讲坛”：《国家构建、国家建设和行政国家》

来源：0     发布时间：2019-09-27 17:08:56      

   9月18日，中山大学南方学院特约讲座教授——清华大学任剑涛教授，为公共管理学系第二届“新时代·南苑风”公共管理活动月进行第11期名家讲坛—《国家构建、国家建设和行政国家》的学术演讲。 

    名家讲坛系列是中山大学南方学院公共管理学系开设的面向全校师生的特色讲坛，特邀请名家学者和客座教授为学生做学术交流及经验分享，具有内容丰富、学术性强、师生互动程度高等特点，现已成功举办至第11期。任剑涛教授现为清华大学政治学系教授，教育部“长江学者”特聘教授，教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者，享受国务院政府特殊津贴。 主要研究领域为政治哲学、中西政治思想与当代中国政治。

    任教授认为国家建构是公共管理学的概念，是国家建设状况、国家建设成就高低以及效果好坏的前提条件。在公共管理学研究里，大家基本都用state-building把国家建构和国家建设包揽。但是实际上这两个问题有着结构性的区别，一栋建筑，首先要搭建框架，其次是精装修，再加以完善才能发挥它使用的功能。但是建筑之前我们要打基础立框架，要建稳定结构，建筑学里construction之后才是一个building的过程，所以在结构上是不能颠倒的。

 

    总而言之，国家一定要首先砸牢自己的框架结构或者基本结构的根基，让国家能够首先有一个稳定的结构，然后才去把它的各种功能开始优化起来，使得国家建设能够跟进。

    如果说国家建构就像为建构打基础立框架，那么国家建设就类似于一栋建筑完工后的精细装修以及功能发挥。

那么国家建构、国家建设与行政国家有什么关系？人们一般在国家建设的论域中讨论行政国家问题，这是一个值得商榷的进路。因为必须在国家建构与国家建设这两个角度同时审视行政国家，才足以完整理解行政国家的相关问题。国家建构需要完成确立行政国家的任务，国家建设需要落实行政效率的目标。这是现代国家结构健全与功能优化的双重要求所注定的状态。它们的关系不是疏离的，而是紧密的。就当下中国来讲，国家改革的侧重点在于激发民主效率，以更好地为人民的美好生活助力。

 

借助学术研究展示出中国行政国家建构与建设的路线图，必将对中国相关改革的深化发挥积极作用。而对于尚处在改革期的中国，目前我们还面临着一些难题待解决，这给改革增加了难度；另外，在一些高企内部，管理和绩效考核方面也亟须改进。这些都是我们在改革路上需要解决的问题。

 

任教授渊博的知识、丰富的阅历、风趣幽默的语言风格、浅显易懂的讲解博得同学们的阵阵掌声，讲座也在教授与同学们热烈讨论的气氛中落下帷幕。

作者：邓荣基、朱嘉怡 摄影：陆星玥、岑淑冰

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